广南的现状，固然是多方因素造成的，但主要还是历史遗留问题，南粤刘氏在两广终究建立了长时间的统治，数十年积攒下的影响，也并不是简简单单就清除得了的。

朝廷对两广的归治，一定程度上还得感谢刘晟、刘鋹父子在位期间的胡作非为, 残暴统治，这给大汉朝廷接手，降低了不小的难度。

朝廷只是做些拨乱反正的事情，将不合“仁政”的事务尽祛除，因俗而治，解民负担，与民休息, 便得以收获人心, 轻易建立统治。

然而，取之易，守之难，在这天南海北、山高皇帝远的地方，想要建立一个牢固的统治，也确实需要更多的时间与更多的努力。

在这方面，朝廷也的确花费了不菲的精力，包括官员的选派任用，连那些蛮族的情况，都有通盘的考虑。

但即便如此, 也是不可能事事兼顾，面面俱到的。除了当地那些不服王化、屡叛不止的山民蛮族之外, 还有那些原本南粤治下的勋贵与官僚，这些既得利益者, 也是广南不安的隐患之一。

朝廷平南之后，为了维护当地的稳定, 确实采取了一些安抚政策, 比如留用南粤官吏，但是这份留用, 也是有选择性的，不是随便一个阿猫阿狗都能得到那份任命制书，然后迅速转变为汉臣的身份，再加上奇葩王朝那为数众多的宦官官僚，基本都被排除在外。

由于南粤州县建治过于密集，州县多而户口少，冗官冗员情况更是远超大汉的平均水平, 比早期的朝廷也有过之而无不及。

有鉴于此，刘皇帝诏意下达, 进行了大刀阔斧的改革, 经由范质度测地理，重新分划, 同当初在湖南的作为一般, 进行了大规模的裁州并县。

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