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“放眼天下……”刘协在大朝会上，看向下面的百官，“并州各郡太守，已经联名上奏归顺朝廷；幽州的袁军不足为虑，辽东的公孙度同样不成问题，孙权已经被吓破了胆，凉州和荆州也陆续回到朝廷的治下，所虑者，只剩下益州……”

“大汉中兴，此乃大势所趋，刘璋也是大汉室宗亲，难道还能忤逆朝廷？”董承站了出来，“派人送去一份诏书，怕就会望风而降！”

“所虑者，并非刘璋本身，而是担心他身不由己！”曹操出列，“类似的哭诉，前几年宗亲宴席上，他的嫡长子刘循，就曾经哭诉过。”

“巴蜀地势复杂，尤其只要关掉进入蜀地的通道，那么想要进去几乎难如登天！”王允出列，“如今朝廷的主要进攻方向，还是幽州，刘璋的事情，是否要放一放？”

不当家不知道柴米贵，朝廷连续对袁绍和孙权出征，几乎耗空了军粮储备。今年也是因为冬小麦开始收获，才有条件继续打下去。考虑到凉州和并州还需要整编，又是笔开支。

“另外还有一个问题！”董承出列，“若要把雍州军团，整编为凉州军团，那谁为主？段煨为主，还是马腾为主？而雍州军团若变成凉州军团，那雍地谁来守卫？！”

雍州必须要镇守，毕竟南匈奴就在那边，若是不管不顾，对方直接从北地郡南下，到时候整个雍州都是对方的跑马场。

“这也是我本来打算提出来的……”刘协说道，“我离开洛阳，也有段时间……许县当时的逼不得已，不得不暂时落脚，但到底不是我大汉都城，最多只能算陪都。”

刘协那么一说，大家心里顿时冒出一个词：迁都！

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