平稳的渡过变革之后的第一个新年，对于整个朝廷上下，乃至大周上下都是一个巨大的鼓舞。对林觉而言，他知道这更是渡过了变革之后的最为凶险的时期。这几个月的时间至关重要，稳定住了人心，让上上下下进一步的消化变革带来的冲击，让他们慢慢的适应变革后的一切，这是林觉最希望看到的。

虽然林觉知道，短时间内让大周子民们完全适应新体制是不现实的，但是三年五年甚至十年时间下来，绝对可以改变一切。在这期间只需精心理政，不出大的纰漏，不断的完善体制便可做到。最重要的是要发展民生，休养生息，让百姓感受到大周上升的势头以及生活上的好转，这才是实实在在的东西。百姓们其实绝大部分只对自己能否安居乐业操心，他们才不会关心朝廷是怎样运转的。

对内如何发展经济，恢复财政，安定民生，林觉自然有过大量的思考。林觉认为，光靠着农业耕种是不成的，商业和工业必须要发展起来。也许一两年不见功效，三五年绝对可以成为朝廷财政的支柱之一。而目前，朝廷财税七成以上靠农业耕种绝对不是什么的架构。鉴于此，建兴二年三月，经过数月的调查摸底，林觉起草颁布了一个纲领性的内阁令，即《大周工商业三年规划》。这份规划之中，开宗明义的提出了全面快速发展大周工商业的目标和规划。《规划》按照《大周总律》规定，强调了士农工商一律平等，明明白白的告诉天下百姓，从事工商业并不丢人。朝廷将大力扶持工商业的开展，并且将设立专门的机构加以管理扶持。同时规定，朝廷将在普通文武科举取士的基础上增加杂科，专门选拔此类出类拔萃之人入朝为官，就任相应的专门官职。

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