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显庆元年（公元656年），十一月二十五，辰时五刻。

长安城太极宫，左延明门东侧，是门下省所在。门下省院落里，正北方有政事堂，是大唐最高权力机构。李九居端坐主位，拧眉面沉似水，扫视堂下重臣。

能议政的官员，都是货真价实的宰相，包括三省长官，同中书门下三品，参知政事等。三省为尚书省、中书省和门下省，最高长官分别为：尚书令、中书令和侍中。李二登基之前，曾担任尚书令，所以没人敢再担任，左右仆射掌管尚书省。

尚书右仆射褚遂良，已经彻底凉凉，暂时无人顶替。所以三省最高长官：尚书左仆射于志宁，中书令来济，侍中韩瑗；同中书门下三品：司空李勣，太尉长孙无忌，黄门侍郎杜正伦；参知政事：中书侍郎李义府；负责记录起草：中书舍人王德俭。

皇帝和七个宰相，皆缄默不言，气氛非常压抑。韩瑗接无忌眼神，轻咳两声开口：“启禀陛下，自八月份伊始，雍州持续霜雨。官道泥泞不堪，含嘉仓运粮受阻。是以臣建议，陛下起驾洛阳宫，带百姓去洛州就食。”

李九扫视众人，淡淡说准奏，望向杜正伦。老杜赶紧发言：“最近十几年，雍州频频受灾，导致长安粮食短缺，时有饥荒发生。为防影响朝政，是以臣建议，迁都洛州洛阳城。”

重磅炸弹抛下，长孙无忌瞳孔微缩，韩瑗、来济变脸色。于志宁瞥向韩瑗，接过话启奏：“长安城太大，人口百万余众，粮食需求太多。每年耗费人力物力，从洛州含嘉仓调粮，着实劳民伤财。是以臣认为，迁都洛阳城，有可行之处。”

关陇三相心知肚明，长安是他们的基地，迁都的根本目的，是摆脱关陇门阀。不用无忌哥指示，来济出言反驳：“迁都非同小可，必须慎之又慎，需召集百官商议。”

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