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皇城。

朝殿之上，右丞相冯去疾上奏言请。

“启奏陛下，接到地方来报，各地灾荒频发，大批流民正在往咸阳涌入，眼下各地告急，请朝廷拨款赈灾。”

天下初定，秦国一统六国，而今天不作美，各地闹起了灾荒，又加之六国流民失落，纷纷逃亡帝国都城。

始皇帝冷哼：“哼，发生灾荒，这些庸官们便只知道往朝廷伸手要钱，而今天下初定，国库早已是殆尽空虚，哪还有什么赈灾款？”

历朝历代，灾荒年年都有，屡绝不止，也非秦朝一国独有，而今尤为严重，又加之刚刚结束二百年的战国时代。

六国百姓，无依无靠，田中庄稼无人栽植，又因天气恶劣，且各地官员中饱私囊，便是秦国初年，便是有着三万灾民涌入咸阳。

眼看着咸阳城人满为患，可灾民却是络绎不绝，让嬴政颇为头痛。

“话是不假，可民生之事，乃国之根本也，帝国初建，需以招揽人心，使天下陈新归一，断不可失民心也。”右丞相冯去疾说道，“若放任不管，灾民数量与日俱增，只怕千丈高楼，亦将掘于蚁穴，还请陛下速速决断。”

嬴政面目凝重，看上去忧心忡忡，他说道：“朕又何尝不想决断？灾荒四起，乃是天为，朕虽贵为天子，亦难有力挽狂澜之力。”

在古代，最令上位者头疼的莫过于民生大事，而最令人束手无力的便是天灾。北方大旱，南方雨灾等等之类，无不是让人操碎了心。

“列位诸卿，尔等可有何解决良策？”

嬴政将话头抛给膝下的臣子，询问他们的建议。

“末将有一言，不知当讲与否？”

此时，有着一位中年男子站了出来，瞧其模样，虎背熊腰，国字脸，络腮胡，眼睛瞪大如似灯笼一般，颇有几分虎胆气势。

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