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南方基本统一后，天使国的内部管理和稳定变得更加重要，“依法治国”是夏雪从天使国立国开始就一直倡导的治国理念，“法律面前人人平等”是来自后世的夏雪提出的先进理念，虽然在隋唐时期，帝治、皇权、王权、“刑不上大夫”等特权在不断破坏“法律面前人人平等”这一法制基本原则，但夏雪在自己建立的天使国首先提出了：“任何天使国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、zong教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有天使国宪法和法律规定的权利，也都平等地履行天使国宪法和法律所规定的义务。”虽然开始一些官员和贵族有些反对，他们认为贵族比贱民应该享有更多特权，这是天经地义的，但在夏雪坚持下，他们最后也不得不妥协，毕竟这个美少女女王太厉害了。

当然，为了自己更方便更高效地管理天使国，天使国法律规定：“开国女王拥有至高无上的权利，开国女王不受所有法律的约束。”

自古王权就至高无上，自古王权就不受法律约束，这个时代的人们，不论是官员贵族，还是普通老百姓，他们早已经习惯，还认为这是天经地义的，是理所当然的。所以，整个天使国国民对这条法律中的特殊条款，都没有任何意见，而且觉得这样规定很正常，很符合传统。他们甚至觉得，应该把“开国”二字取消，只要是女王，就应该拥有至高无上的权利。

夏雪知道，对于一个拥有超越同时代所有人类智慧的自己，自己的“人治”肯定比“法治”更高效，因为法律的程序太繁琐冗长，要是自己也被法律捆住手脚，那么反而不利于对天使国的高效管理。凡事一分为二，“人治”也不是没有一点好处，只是看谁来“人治”，对于自己这个超高智慧的开国“明君”，当然“人治”是治理国家最好的模式。不过她在法律中规定，自己的后续“女王”，没有开国女王的特权，还必须接受法律的约束。

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