汴河北边，有一座万胜镇，京城的万胜门就依此镇而来。以前，这里是万胜军的驻地，周围有大量的军营。现在万胜军裁撤，万胜镇的营房空了下来。枢密院又在旁边买了农田，改成了专门用来改造契丹人的牢城营。幽州一战俘获的中高级将领，大多关在此处。

二月初一，杜中宵忙完了枢密院的事情，专门到了万胜镇，布置牢城营事宜。

牢城营指挥使崔向迎出来，陪着杜中宵进了营衙门。

看杜中宵不断看这里的建筑格局，崔向道：“这里原来是万胜军都指挥使衙门，我们接收过来，为牢城营所用。牢城营的官员，大多都在这里。”

杜中宵道：“都指挥使衙门，用着倒是无防。不过，牢城营不是战兵，这衙门过于严整了些。可以推倒一些墙，显得宽阔，也显得轻松一些。”

崔向拱手称是。

杜中宵笑道：“我只是建议如此，具体怎么做，你们自己商议。”

话是这样说，作为枢密使，杜中宵提一句，下面肯定就会卖力去做。不过这些细节，杜中宵也不怎么关心。他最关心的，是牢城营如何运作，如何改造犯人。

关在这里的契丹战俘，约有一千五百多人，大部分都是契丹的达官显贵。契丹的名门望族，几乎全有人关在这里，很少遗漏。这些人改造好了，对后边的契丹战事有很大帮助。

进了官厅落座，几个其余官员过来见礼。副都指挥使程连，计置粮草官李机，诸如此类。

上了茶来，杜中宵道：“这处牢城营，不比其他地方，关的都是契丹的高官显贵。最重要的，不是关他们多少日子，而是尽快明白，他们现在是什么身份，能够安分守己。将来放出去了，能够做一个安分良民。你们这些人，管这些人自然不容易，做得好了，朝廷有重赏。”

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