在调查局出现之前，合众国国政府机构经常雇用私家侦探公司进行破案。罗斯福时期，美国西部地区的土地非法销售激怒了在任的总统西奥多·罗斯福，他授权司法部长查尔斯·约瑟夫·波拿巴成立一个小型侦探机构，以此来调查这些罪行。之后该机构拥有了正式名称调查局。

这就是联邦调查局的前身，不过联邦调查局真正名声大噪的时期，还要等到联邦调查局的天降伟人，正式从调查局变成联邦调查局的第一任局长埃德加·胡佛。在胡佛做联邦调查局局长的四十八年当中，联邦调查局有着超然一般的地位。

就算是比不上谢菲尔德脑海中的韩国检察院，也绝对是一个层面的存在。

还在新泽西的时候，没有到达华盛顿之前，谢菲尔德还在想罗斯福破坏潜规则的事情。但是现在么，作为一个老双标，奴隶主并不是维护规则，而是要看规则是不是对自己有利，如果破坏规则对自己有利，这就没有问题。

我做是为了重整秩序，别人做那才叫破坏规则。现在联邦调查局就在康斯坦丁诺维奇的面前，谢菲尔德只需要让这个老朋友向前走一步，这个机构就会成为保护联合公司的最大靠山，一直秉承着小心驶得万年船理念的谢菲尔德，从来不嫌自己做的准备是不是太多了，这都不要紧，这么多准备只要有一个到时候发挥作用，所有准备就都不白做。

“主管这么一个机构？”康斯坦丁诺维奇皱眉道，“调查局现在有局长。”

“局长和局长也是不一样的。”谢菲尔德说了一句车轱辘话，说这句话的时候他就不由自主的想到了埃德加·胡佛。他在美国联邦调查局的局长宝座上一坐就是近半个世纪。作为这个机构的秘密守护者和最高掌权人，胡佛曾是联邦调查局的化身，是一个令人恐惧的神秘人物。他是美国历史上最有权势的人物，也是最富争议的人物。

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