赵德昭放下看了个开头的奏章，直接就问道：“陈师的意思是想法子叫这些人只认中枢，不认主贰官？”

“正是。”陈佑点头，“如今天下承平未久，一些个猛将名将也都还在，我以为可以趁此机会轮番调动各地将帅，不使一人久任一地积累人望。且国朝四境未安，正可以之练兵，培养下一批将领逐渐顶替老将。”

猛将发于行伍，既然不能让将领同部下培养感情培养默契，就得想法子让这些不时轮换的将领得到军士们的认可。上级的任命只能叫人在平时听话，真到了拼死之时，只有战场上拼杀出来的名声才能叫人愿意效死。

“再有就是伤残战死的抚恤，必须是中枢主导，让所有军汉都明白，他们能没有后顾之忧去拼命，是因为有朝廷在，而不是因为带着他们打仗的将帅。”

赵德昭连连点头，其实他无法深入思考陈佑话中的意思，但是乍听上去，陈佑所说的很有道理，他自然就能听进去。

既然说到将士抚恤，陈佑顺口就说了一句：“这件事最好是安在兵部，叫兵部来负责此事。”

果然，听他这么说，赵德昭愣了一下：“这事不应该是枢密院来负责么？”

陈佑闻言，嘴角微微上翘，随即解释道：“枢密院的话，不太适合负责此事。日后那些被顶替的老将，若是无名无功也就罢了，若是功名俱在，枢密院是最好的去处。再主持抚恤将士，岂不是给了他们收揽人心的机会？”

说到这里，他若有深意地加了一句：“要是真有一位名帅能威压其余将领，可不是一件好事。”

如果真有这么一个人，别说皇帝了，普通的文官也不会放心。

所以狄青才会那么难过，不仅仅是文官要针对他，更是皇帝要找人制衡他。既然没有武将能与他相匹敌，就只能通过明制度和潜规则来限制他的权力，消磨他的威望。

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