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窗外张仲曜听蔡煜推让不受，心头大石方放下一半，悄悄走开，招来军士，嘱咐道：“速速去请练锐军萧九将军和教戎军蔡斯将军前来，就说主公这里有十万火急的大事！”见军士备马疾驰而去，方才又走回静室窗外探听情形。

却听吴英雄沉声道：“只须国主愿意，德自有安排，能令众军膺服。登基之前，国主只需先和众将领立下一个誓约，若非众将议论合意通过，皇帝不得任意锁拿在任或卸任的将领治罪，不得侵犯他们的私产，若是要征伐外国，需得众军校尉多数同意方可宣战，若是要新添赋税，需得护民官与众校尉议论同意后方可实行。此外，皇帝高高在上，单单代表国家，享用臣民敬仰，由校尉们推举出护国公，署理军政事务，再由护国公在护民官中任命一位丞相，总理民政，每逢国家大事，国主只需为护国公和丞相奏折添加玉玺便可。如此，将领、校尉以及代表百姓的护民官们心头担心都可消解，同心拥戴国主登基称帝。”吴英雄先把大至的想法说了一遍，然后又仔细地向蔡煜解释其考虑的各项制度来，最后又道：“国不可一日无君，万民不可一日无主，赵氏窃据大位，并非真龙。前朝虽亡于奸贼之手，西域与关中心怀唐室的士民尚多，若是国主登基，日后这两处便可少去许多征战杀戮，也是做了一大善事。”

蔡煜初时尚且有些心动，但越听吴英雄叙说，脸色越是发白，直到吴英雄说完，他注视着吴英雄颇为期冀的脸孔，冷冷问道：“这护国公与丞相官职，不知吴将军属意哪一个？”吴英雄不虞有它，也不谦虚，道：“吴某不才，长于统军作战，怠于理民，再加上将士拥戴，只需做这护国公职位便好，诸将之中，萧九、蔡斯与张仲曜三人心思缜密，晓畅律法，日后都是当得丞相的。”

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