敞明亮的发改委小会议室，发改委地区经济司、农业经济司司、西部开司、就业分配司等五司局的相关负责干部、相关专家正在热烈的讨论海陵农业开发区大农庄改革的经验。

会议由大农庄农业改革的创始人，发改委常副主任林海主持。在海陵农业开发区大庄农业改革初步收到成效后，地方上要求学习海陵的经验、进行农庄改革的声音也多了起来，其中东北几个县市呼声最高，尤其是中原省天元市，十几万字的评估计划作的洋洋洒洒，甚至委里的马主任都打电话，要林海认真考虑下的天元市改革建议。

在这样一种氛围下，林海召集相关司局的负责同志及专家，对农业集体化改革进行讨论。发言的那位白苍苍的老是农经司农业经济研究所特聘研究员，同时也是共和国农业大学经济学教授张翔。张教授言很乐观，认为在国家全面免除农业税的后农业税时期，集体化农业改革是解决制约农业和农村展的深层次矛盾的不错的尝试，从海陵开发区的经验来看，只要认真解决好劳动分配、管理监督、科技人才引进等几方面的问题，集体化农业是完全可以取得较大展的。

而农经司农业处陈处长则谈到，刚刚人大常委会通过决议，决定开始废止从五十年代开始实行的农业税条例，此举虽然减轻了农民负担，但同样会引新的问题，例如免征农业税后，农业税占财政收入比重较大地地区，在总体财力中，上级补助收入占的比重不断上升，将会从“吃饭财政”沦为名副其实的“要饭财政”。

陈处长举了西北某贫困县的例子，该县1996年当年可用财力为13850万元，其中省补助收入11万元，占可用财力的825%；1997年当年可用财力4968万元，其中省补助收入12559万元，占可用财力地；1998年免除农业税后，则估计该县补助收入将达到恐怖的98%以上。而在免除农业税后，这个县的乡镇财政收入将完全依赖上级财政拨款，乡镇作为一级政府的财政基础将会丧失殆尽。

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