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刘协曾和郭嘉等人研究过西域地图，西域这么些年来，也不是没有出现过强国，就算现在依然存在的，康居、大宛、车师国这些国家，都不算弱，甚至更远一些的贵霜也不是没有想过尽占西域，但几百年来，西域却从没有真的一统过。

究其原因，不是不能统一，只是以这个时代的交通还有通讯手段来看，想要治理就困难重重了。

刘协曾跟郭嘉算过一笔账，在目前的交通条件下，就算朝廷有能力统一西域，但之后治理西域，在未来的十年之内，西域不但无法给朝廷提供任何帮助，反而会如同一个无底洞一般不断的需要朝廷供给建设，若天下已定，能够开疆拓土，这点投入，刘协自然舍得，但如今天下未定，要让刘协投入大量的精力去经营打造西域，倒不如如现在这般在西域占一个跟脚，然后通过商业的方式，不断从西域汲取财力和物力来充实朝廷。

既然朝中大臣也这样认为，刘协自然没有异议，当即写了诏书，命人送往西域，通知方盛坐守三城，以民生发展为重，将朝廷在西域的根基先给夯实了。

接下来，便是蜀中的问题了，刘协让杨修将蜀中最新送来的情报给众臣读了一遍，不过关于郭嘉对蜀中的策略，刘协却并未说出来。

伐蜀是大事，方方面面需要协调，大军出征，粮草需要先行准备好，而在伐蜀之前，汉中张鲁若能争取过来，对接下来攻伐蜀中有着重要的意义。

“陛下！”丁冲出列，对着刘协躬身道：“臣以为，刘璋身为皇室，更作为益州牧，却德行有亏，实乃有负天恩，可下诏免去其州牧一职，令其择日还朝，至于益州牧之位，当由朝廷另行抉择。”

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