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如果说当初，英国拉比利时和荷兰入伙主要是为了壮状声势的话，那么现在，在双方开足了马力，双方的军备竞赛正式进入白热化之后，英国和法国认为这些小国也必须为未来可能爆发的战争尽一份力量了！尤其是荷兰，这个曾经的海上马车夫，曾经的欧洲海军强国在第二次华俄战争中的表现还是让英国人比较满意的。所以英国人认为荷兰应该在海军方面多做一些。

现在的荷兰相对于历史上的荷兰已经削弱了很多，不仅仅是因为在第二次华俄战争中失去了最为宝贵的荷属东印度殖民地，更是因为为了准备这场注定失败的战争，荷兰人前后花掉了上千万英镑的资金！而这支用金钱打造的舰队此时已经灰飞烟灭。如果想要继续有所作为的话，那么荷兰人必须从头开始。

“荷兰海军应该拥有少量的主力舰，以便可以帮助法国海军维持地中海的均势，在未来的海上战略中，大英帝国舰队应该把精力主要放在北海，同时在开战前迅速清理掉土耳其人和德国远东舰队，保证印度洋的航行安全，随后整个舰队主力云集北海，压制德国海军。而荷兰人则要进入地中海，为了保证足够的震慑力，荷兰舰队至少要有2艘超级无畏舰才可以起到作用。当然就现在荷兰的情况来看，这个任务可能有点艰巨。”英国的外交文件中这样阐述荷兰的作用。

为了保证荷兰能够按照英国人的设想来弥补协约国海军的不足，英国人和法国人联名保证为荷兰提供陆地安全保证。法国人甚至十分自负的保证：“只要荷兰海军可以为协约国做出应有的贡献的话，那么即使荷兰只有警察，而没有陆军，那么英法两国依然可以保证将德国人挡在荷兰领土之外！”法国人这样做除了为了让荷兰扩充海军之外，同时也是为了尽量减少陆军方面的多头领导的局面，毕竟。现在整个西线有4支部队，法国陆军英国远征军比利时陆军和荷兰陆军，这样指挥和调动起来很麻烦。在法国人看来，就荷兰那点陆军。带来的指挥上的麻烦还比不上那点战斗力，倒不如让荷兰人负责一些别的事情。

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