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1919年4月28日，瑞士伯尔尼。在葡萄牙海战结束后，协约国和同盟国在陆地上也进行了一番较量，结果是美国人从南线发动的攻势被德国成功瓦解，而德军试图突破巴黎防线的计划也落空。在付出巨大代价后，不过将部分地区的战线向前推进了4到7前面！双方都是很不甘心啊，老想着在最后时刻能获得一些优势。但是打来打去双方几乎还是平手。既然都不想打了，那就坐下来谈谈吧，作为中立国，瑞士就成了双方都可以接受的会议召开地点。同盟国和协约国的大佬们都来到了瑞士伯尔尼，而华夏作为调停方也派遣了顾维钧作为代表参加了这次至关重要的会议。

俄国临时政府并没有参与这次会议，作为一个德国扶持起来的政府，协约国自然不会为他们争取利益，原来的朋友已经变成了敌人的帮凶。更何况德国已经和俄国签订了条约，甚至连俄国也和华夏签订了条约……重新界定了俄国东西两边的边界，需要谈的事情几乎都已经谈完了，甚至就连曾经让协约国抱有厚望的邓尼金和高尔察克所指挥的原来效忠于沙皇政府的军队也在德俄与华夏两边的围剿下灰飞烟灭。最终残部向华夏投降。放弃武器以换取在华夏的居住权………。

既然大家都决定好好的谈，那么就先从一些比较关键同时又能较为容易达成共识的地方谈起，同盟国同意撤出法国边境，双方恢复到普法战争结束后的状态。比利时也得以复国，这是英国人的底线。作为法德之间的中间地带，这里绝对不能落入到德国人手中。荷兰的问题比较麻烦。就在荷兰被攻陷后不久，德国扶持起了另外一个荷兰王室成员担任首脑。而这在英国的荷兰流亡政府相冲突。谁都不想放弃，谈判双方就此陷入了无休止的嘴炮之中。

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