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黑旗汗国的一切改变都按照胡高的策划以及可敦忽律的全力支持进行，新城很快建好，取名为和仁堡，意在告诉对面的梁国人，修建新城的目的是和气生财并非是为了入侵中原。

独石堡的梁军一开始很紧张，连忙整军备战，一连两个月都是枕戈待旦，把榷场也给关闭了。等到探子回报黑旗汗国新筑的城里也建起了榷场，而且还有医馆客栈青楼，卢湾和众将士都松了一口气。

等卢湾再下令开放榷场的时候，只有少数商队来独石堡交易，其余的全部在边境牧民的带路下去了和仁堡。断人财路等于杀人父母，卢湾当然要拼命，点起军马去攻打仁和堡，却中了胡高的埋伏，梁军小部分战死，大部分被生擒。卢湾和被俘的梁军以为必死无疑，结果胡高却留下胡高和监军参军以及一些副将校尉盛情款待，把梁军都放了回去。

卢湾起初正气凛然要绝食，后来被虞美人带着几位姑娘一番颂扬和照顾，便与胡高一起吃起酒来。若不是胡高劝他早日回去主持独石堡军务，免得朝廷派来他人换了卢湾，卢湾还舍不得走。胡高也给卢湾让了条路，只要准许交易兵器铠甲，这黑旗汗国和绿旗汗国的客商他都会带去独石堡交易，和仁堡只接纳来看病和休息的客人，不与独石堡的榷场争生意。卢湾大喜过望，走的时候还不断地称胡高为大善人。

独石堡的生意是恢复了，但是堡内的梁军以及关内的一些人，还是络绎不绝的去和仁堡看病和休息，后来连幽州刺史也微服去休息过一次。

天下安定了，老百姓终日在田里和路上劳作，喘不过气来，因为实行新政之后，他们身上的赋税徭役更多了，不过兵役却少了许多，大家也都能忍耐下去。有些被禁止经商的小商贩，也回到乡下重新开始耕种，有些则找寻门路去给世家大族的商队效力，还有在金陵城里做“替代人”的。这“替代人”的主意是司空谢睿为了给百姓留一条活路想出来的，因此百姓都感念他的恩德。这“替代人”是新政实行后再加上的一条，也即世家大族可以出钱让贱民代替他们去服徭役或者兵役。本意是贱民出力，世家出钱，大家各得其所。但是实行了半年，就有了“替代匠”、“替代医”、“替代兵”、“替代学生”、“替代僧”、“替代道”，甚至“替代服丧”和“替代将军”都出来了。

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