为了不在以后再发生矛盾，外公专门用田亩册画了一张草图，在生产队大会上向全体队员演示，并且讲明其中今后规划中的水路和道路。

解决了靠河边这些难分的田土，还有两个问题，队员们意见分歧也比较大。

一是当时的队员恐怕队里的集体资金被“长手佬”、“破脚骨”霸占，所以建议队上的所有资产应该分个精光。

二是队上所有的田土是否应该全部分包到个人头上。

公说公有理，婆说婆有理，一时间谁也不能说服谁。

队上的干部又来征求外公的意见。

对于这两点，外公则是留有余地，持有不同意见。

“讲实话，这是队上的资产，我户口不在队上，但是我还是要发表我自己的想法。”外公想了想，说，“我是不赞成把生产队的耕地分光分尽的。”

因为那样做的话，集体就没有了一点耕地，万一社员不好好交提成，生产队、大队干部的福利待遇怎么解决?还有，集体事业，比如讲水利道路等工程款又从何而来?

另外，外公主张留下一定数量的集体田。他的理由，现在留下有少数机动的田地，可以留作以后队上出生、嫁入人口的增补之用。

争争吵吵，反反复复搞了好多天，生产队终于定下盘子。

具体做法是：按家庭人头分耕地面积，将总田地亩数按人口分摊给农户承包。好坏搭配，割肥补瘦，抽远补近。至于集体的生产工具，则按面积分到户，耕牛几户关一头，水利共管共用。

队里的所有土地，划分为口粮田和责任田两种形式。用皮尺绳子把生产队的田地再重新摸一次。

口粮田作为生活保障用地，按人口平均分配，只负担农业税，不缴纳承包费，不负担国家定购任务。责任田要交纳农业税，向集体土地承包费，完成国家粮食定购任务。

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