辽东平原土地肥沃，水网纵横，无旱涝之灾，经过几年的发展，已是大隋王朝的产粮重要，其潜在价值终为天下所知，加上长白山上各种珍贵药材遍布，一些嗅觉敏锐的商人纷纷前来这里寻找商机。农业、商业相继兴起，使辽东发生了翻天覆地的变化。

商业的繁荣，带动了很多地方兴盛了起来，尤其是一些大河的入海口，因得天独厚的地理优势，大有后来居上之势，比如说白狼水入海口，由于靠近大海，所以被人们称之为望海屯。原先它只是白狼水泥沙冲积而成的伸入渤海之中的沙洲，杳无人烟，直到杨广远征高句丽之年，才为朝廷所用，不过望海屯在当初也只是工部的造船所而已。但随着辽东农业暴发，占了水陆之便的望海屯慢慢热闹了起来，人口的聚焦，促使朝廷以此为中心，设立了望海县，人口已近五万户，一部分人家造船为生的工匠，另一部分是务农百姓；还有一部分是经营粮食的商人，他们从各地百姓手中买来粮食，然后卖给等候在此的南方粮商，赚取微薄的差价，还有一些人，则是专门跑船的船员以及他们的家眷。

望海城是这个已经成为上县的新县之首，欣欣向荣、文风鼎盛是它的主题，但就在不足县城十里之遥的望海镇码头，却是阳光也照不到的阴暗之所、法外之地。

这座由水运兴盛而兴起的城镇，常年保持数万名青壮的人口之数，青壮数量之多，便是一些小县加起来也不足。

这里，朝廷只派税官和税丁入驻于市署，暂时还没有维护治安的郡兵。

也因此，无法无天就是望海镇的律法，弱肉强食就是望海镇的法则、打架斗殴就是望海镇的日常。

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