楚历七年。

按照最佳预期的话，应该在去年就已经回来的甘宁和远航海军，至今仍无音讯。

不仅是白图和朝堂之上，连民间都屡屡有担忧之声，而且……在有心之人的引导下，担心的同时，反应也很奇怪。

虽说没人敢张罗直接问责白图，毕竟这节奏带不起来，容易直接被绑送官府，但是诸如“枢密使下台”、“罢免鲁猪头”的声音，却渐渐兴起。

毕竟海军也是枢密院下属，而开荒军因为要训练诸多民用开发技能，所以有一半算是民部的。

现在正是将海军失联的锅，扣在了吕布和鲁肃头上。

鲁肃甚至私下里找白图商量过，如果需要的话，他可以表面先“致仕”半年，避避风头、也算是倾泻一下民间的怨气。

之前一直宣传，海军、开荒军的荣耀与功勋，此时两万海军，数万开荒军“说没就没”，自然引发了民间震荡。

某种程度上，这也算是“权责一致”——其他诸侯从没将军队，在民间与荣耀什么的联系在一起，自然即使被团灭，也只有战将们的家属会躁动，而对于楚国来说，一旦有什么重大的政策、战争失利，民间一有耳闻，也会感同身受。

即便这种“感同身受”，有时会发展到朝廷不想看到的方向，甚至有时会被利用，不过……这依旧是楚国的优势，甚至是最大优势之一。

相比于其他诸侯、或者说是相比于封建时代的军政建设，切实调动起民间的积极性，令他们与军队、与朝廷荣誉与共，无疑是更加近现代的体系。

不仅能够令军心凝固，也能够令民心真正的稳定，而不是用士绅之心、带代表民心。

这也是为什么明末的顾炎武，喊出了“天下兴亡，匹夫有责”，但对于民间的调动却依旧很有限，清兵入关之后，民间的反抗并不激烈——毕竟士绅们都带头降了，普通百姓又哪里管得是哪家朝廷，给谁种地不是种……

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