赵昺深知在相当长的一段时间内，与蒙元的军事斗争仍然是长期任务，想要速战速决是不现实的，后世的明朝直至灭国也未能完全消灭蒙古残余——北元，蒙古最终还是满清依靠打压与和亲才最终让蒙古人臣服；另一项任务就是维护国内的政治稳定，以实现长治久安。

当然，社会和谐是一步步建设而成，赵昺也知道是急不得的，尤其是经历了南宋后期政治黑暗，朝政糜烂，官员腐败，及蒙元入侵后的十年的残酷统治。虽然民心思定，但是要想改变长期形成的畸形政治，仍需要一系列的政治改革和政策的调整。

赵昺如今精简机构，调整州县，甚至压缩皇室成员的待遇，自己也长期过着苦行僧似的生活，皆是从政治角度安全的高度出发。推行新的土地政策，实施按口授田，同样是努力保证社会弱势群体的生存。因为他明白，历史的教训是，凡是发生重大政治安全问题，一定是土地出现了不良状况。汉朝的灭亡如此，后来王朝的灭亡也多是如此。

通过法令使朝廷掌控的土地，赵昺首先要分给没有土地的农民，其次分给土地少的农民，将官田租赁给流民，打压士绅地主，以意志土地兼并。即使发生农民违法的事件，也不会没收农民的土地，从而保证普通百姓的基本生活。如此一来可以惠及大多数人，收拢民心，而吃饱穿暖的普通百姓也就不会去想着造反了。

不过赵昺在实施惠及普通百姓的政策后，他从反馈回来的情报来看发现百姓们对北伐依然持反对态度，这让他百思不得其解。起初他以为是百姓们担心由于战争使军费增加，从而导致朝廷增加税赋，频繁征发夫役，使得自己的负担增加。

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