绣衣使者也被称作绣衣直指、绣衣御史，最初是汉武帝为了查办一些专案而任命的非常设官员，职责主要是奉命“讨奸”、“治狱”，督察官员、亲贵奢侈、逾制、不法的事，令很多不法官员闻风丧胆。

在汉武中后期，因为连年战事导致民不聊生，不堪横征暴敛的百姓连连揭竿而起，一些地方官吏应对不力，绣衣使者又兼带有镇压叛乱的职责。

汉武时期绣衣使者里比较有名的人物有暴胜之、王贺（王莽的曾祖父）、江充等人，而真正将“绣衣使者”干到巅峰的，当属江充。

史载他行事果决，铁面无私，“买卖直邀宠”，立功心切，专找达官显贵的麻烦，对皇亲国戚也不徇私情，有时为了达到个人目的，甚至不惜捏造事实、栽赃嫁祸。

“巫蛊之祸”就是江充受汉武帝密令，凭借“直指绣衣使者”的特殊身份亲自办的，结果皇太子刘据被迫起兵造反而身死，造成宫廷惨剧。

事情发生后，汉武追悔莫及，反过头来处死了江充，灭其三族。

也正是因为江充，使得绣衣使者的名声大臭，之后就渐罢不用。

直到王莽时期，天下叛乱愈烈，他可能想到自己祖先就担任过绣衣使者，又恢复了这个职务。

颜良所设职方掾的职责与绣衣使者只是在监察地方上有些相似，但更重要的一部分工作是打探外部情报。

绣衣使者这个名头太臭，颜良可不想和他沾染上。

所以颜良说道：“与绣衣使者无关，也不用叫锦衣卫学了，你所率的部门改名为职方司，培训人才的所在就叫做职方司培训班吧！

另外，在司下分设数房，分别负责冀州、并州、幽州、兖州、青州等地的情报，人员不够也不要紧，先把架构搭起来，今后慢慢扩充完善。”

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