回到常山的前几天，颜良几乎都是两点一线，不是在城中的国相府处置累积的公务，就是在城外的宅邸中应对诸女之间的纷争。

虽然辛毗在政务上是个能手，田灿、张广、毕轨、张揖等人也都尽心尽力辅助，但也只是将颜良之前定下的既定政策继续施行下去，有很多问题仍是不敢擅自决断，等待颜良来处置。

这当然不是因为他们的能力不够，而是如今的常山日新月异，处于快速上升通道中，面临的新问题错综复杂，很多都是他们之前所未遇。

就比如自颜良来到常山之后的招揽移民政策，无论你是破家逃难的流民，还是在家乡生存难以为继的贫民，甚至曾经走投无路落草为寇的贼人，只要你愿意前来常山，愿意遵守常山订立的各项规则，常山都可以敞开胸怀接纳。

常山如此开放性地吸纳流民的政策，与当下许多地方的政策与做法是相悖的。

因为大量流民涌入，会造成本地秩序的失衡。

流民缺衣少食，亟待地方赈济，然而地方上未必能也未必愿意拿出多少粮食来赈济。

地方上也没有充足的住房、土地等资源来安置流民，让流民展开新的生活。

人在面临生存压力时，极易为人怂恿，突破道德下限，干出平时没有胆量干的事情，盗窃、抢劫只是等闲，聚众作乱占山为王攻城略地都屡见不鲜。

所以，各地郡县官吏都对流民进入自己领地持审慎态度，甚至会在面临大量流民涌入的威胁时，在边境道路上设置路障，阻止流民进入本地。

对已经涌入领地里的流民，也多运用高压政策，防流民胜于防贼。

这种做法也不能说地方上的官吏不对，而是他们没有更开阔的眼界，没有更强硬的手段，没有解决问题的新思路。

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