西京人员抵达洛阳后，立刻便给朝廷的运转带来了极大的改善。李元素、杨再思等早年本就先后在朝廷担任宰相，主持行台政务数年之久，有他们领衔政事堂，自可以快速的将原行台官属们纳入到朝廷中来。

有了西京旧官属们的加入，政务方面李潼可以抓大放小、除了一些政策框架的拟定，不需要再事无巨细一一垂问，有了更大的精力着眼于军事方面。

他四叔遗留下来的烂摊子绝不只有都畿这一处，后续让人头疼的问题同样不少，且一件比一件难解决。

去年春天，朝廷挑选了多名朝臣派往州县任职，主要的外派区域就是河北。这一批外放的刺史们，除了地方长官的基本权力之外，各自职权还有不同程度的增长，就州组织团练，征收钱粮。虽然原本目的是更便捷的控制河北人物以征讨突厥，但实际上又给如今的朝廷重新掌控河北增加了不小的难度。

唐家立国以来，一直是重内轻外的方针，除了人事格局上的安排，对于外任方伯的权力给授也都极为慎重，还会频繁的派遣御史等巡察人员宣抚天下。

垂拱年间，李唐宗室作乱，虽然筹划多时，但当真正发动起来的时候，不过几千杂卒，而朝廷则在极短的时间里就聚集起了十几万人马，快速将叛乱平定下来。由此可见地方与中央在征发动员力上，有着极为悬殊的差距。

可现在，河北多达十几州都有自行招募钱粮人马的权力，而本来应该代表朝廷节制这一份权力的窦孝谌又死在契丹人的乱刀之下，使得整个河北都处于一种将要失控的状态。

李潼本来打算将张柬之作为突破口，将之召回朝中、授以高位，给其他河北诸州刺史们做一个表率。可是他这里命令还没有发出去，河北已经扯起了反旗，且怀州刺史张柬之也不幸遇害。

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