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经过了十几年的和平发展以后，原本还只是由一群无家可归的战争难民，建立起来的大型聚居点，就发展到了一个需要尽快修建城池，来进行保护的程度了。

要不然，都用不着周边三个国家的武装侵略了，就这附近的山贼和海盗们，都不会放过在这里生活的居民，以及他们长年经商，所积累下来的巨额财富了。

于是，大约在一百多年前，在当地居住生活的难民们，就面临着一个很现实的问题。

那就是，如果再不建城池的话，那他们的生命和财产安全，就得不到保障，随时都有可能被山贼和海盗们洗劫一空。

但是如果想要修建一座城池的话，那就需要大量的金钱和财物，以及海量的人力资源。

那么问题就来了，又该上那去找，这么多的金钱和财物呢？

钱财是小，最重要的还是生命安全。

于是在经过了一整年的扯皮和争吵之后，最终还是通过了，将建城的终极任务交给了，当时全聚居点实力最强大的三个大型商会，由他们共同出面，然后再由全城居民一起出力。

大家齐心协力共同修建了一座城池，也就是现在的黑水城。

当然了，作为建城任务的执行人，三个大型商会也承担了，超过一半的金钱和财物投资，至于空缺的部分则由全城居民分担。

而作为投资回报，所有的居民们都同意了，由三个大型商会共同组建起，城主府，而所有出过钱财的人，就自动获得黑水城的居住资格。

然后，再由这个城主府统一管理，黑水城里的军政事务。

于是，才有了城防军和城市法院，以及政务院一类的许许多多的公共设施。

而从那个时候开始，黑水城也才真正，有了一座城市，该有的模样。

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