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比抵达新海城的郑安溪晚了两天，华夏武成十八年十一月十五日，钦差议和大臣、总督衙门南洋司员外郎曾孝胥抵达马（尼拉）港，在稍事休息并听取了吕宋都护府及吕宋行枢密院的简单报告、了解了当下形shì后，曾孝胥随即派随员与苏禄人进行了第一轮谈判。

苏禄人提出厘定疆域、归还被掠人口、双方通商等三个方面的主要议案；对应的是华夏方面提出的归还被俘将士、赔偿军费、在桑切斯将军城之外另开通商港口、约束苏禄海盗、苏禄朝贡等五个方面的和议条件；双方随后围绕这些议题议案进行了逐一谈判。

苏禄人所谓的厘定疆域不但要求将目前该国控zhì的棉兰老岛、锡阿加奥岛、迪纳加特岛、甘米银岛、袭击霍尔、巴兰西岛纳入苏禄境内，而且还要求华夏归还战争中夺取的塔普尔群岛、塔威塔威群岛、潘古昙兰群岛、卡加延苏禄岛，更为过分的是要求华夏将长岛及附属岛屿、整个米沙鄢群岛以及棉兰老岛上的桑切斯将军城交给苏禄。如果这些要求都能被华夏朝廷满足的话，苏禄的国土面积将扩大至少一倍以上，并对吕宋本岛形成了包围。

对于苏禄人的贪婪，华夏使团代表严词拒绝，并针锋相对的提出苏禄退出锡阿加奥岛等部分被其占领的米沙鄢群岛，只准其保留棉兰老岛、巴兰西岛、萨兰加尼群岛等领土且不予归还苏禄人尚未攻克的桑切斯将军城。

由于彼此在领土上的要求差距甚大，双方在互不相让的情况下，只能暂且搁置这一问题，转而讨论华夏方面提出的约束苏禄海盗的要求。

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