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四月广陵的飓风灾难平息后，三越就都派出了使臣，来到长安，一方面是表态，另一方面，则是想看看长安的态度。

三越中，东瓯人是最着急的。

飓风毁灭了其国土三分之一大小地区的社会和经济。

死于飓风中的人，保守估计也有千余人。

若仅仅是这样，那也罢了！

死上千把几千个泥腿子，对东瓯这样的国家来说，根本无伤大雅。

关键在于，飓风摧毁了东瓯人大量的村庄，其后尾随而来的暴雨和洪水，又雪上加霜。

作为东瓯粮食的主产区的北部平原地带，今年注定要颗粒无收。

洪水过后，疫病如期而来。

夏季的高温，加剧了细菌的滋生速度。

短短半个月，东瓯国内染病的人数，就迅速增加到了三万多人。

这还只是东瓯人能统计到的。

那些山区和偏远乡村的地区的病人，只能自生自灭。

风灾、洪灾还有疫病，让接近七分之一的东瓯人，变成了东海国小政府的负担。

而在灾难面前，笃信巫神的东瓯人，根本就没有什么坚强起来，面对灾难的毅力，反而认为，自己的国家被诅咒了，纷纷外逃。

那里能活命，就向那里逃。

其中大部分，逃向了汉境。

这些难民，没有身份，没有户籍，没有保人。

这意味着，他们不受汉律保护。

闻到血腥味的汉地豪强、富商。忽然纷纷想起了‘社会责任感’，许多人带着家奴。炊具、衣物，就等在汉室边境。

就在驰道边上。起灶、烧水、熬粥。

过来一个难民，立刻就热情的迎上前去。

嘘寒问暖，无微不至的关怀起来。

用着种种甜言蜜语，忽悠或者鼓动着这些可怜的逃难难民在一份契书上画押。

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