胶州本为莱州府之下散州，辖高密和即墨二县。

朱慈烺驻骅即墨，即墨县被升为特别县，所谓特别，实际上就是超出山东承宣布政使司的管理，由太子直辖。

所以胶州只剩下了高密，也没什么意思，干脆就被朱慈烺降级成胶州县了。

之所以第一站选在胶州，一个是离着即墨近，离着青州府的诸城也不远。朱慈烺打算到了诸城再决定是南下日照县还是北上安丘县！

另一个原因是，朱慈烺要去看看胶州百姓有没有什么怨言，毕竟朱慈烺把胶州在行政级别上降了半级，在后世可都是县玩命要把自己变成市的。要是把一个县级市降成了县，那全市人民肯定炸锅！

不过当朱慈烺坐在客栈前堂的饭馆中，一边酌酒，一边看着街道上的行人时发现，胶州的实际情况相当平稳，百姓们情绪极度稳定，每个人脸上都洋溢着幸福的笑容。

“呵呵，看来是我想查差了，农业社会对行政级别还是相对脱敏的，要不很多朝臣，甚至阁老致仕都是回乡，而不是入城居住。除了布政使司衙门住所，甚至连知府衙门治所县都没有什么特殊。”朱慈烺悬着的心彻底放了下来。

“兄长，簇看来治理不错呀！这么半都没见着几个乞丐。”朱慈照做了一年多乞丐，所以潜意识里很关注街上的乞儿。

“行从，你可是同情那些乞丐？如今我治下行乞之人，差不都是些孤苦老人和孤儿。明年吧，等收复了济南，我们在各县建立收容站，给这些流浪乞丐一个遮风挡雨之所，每日供养些粗粮。”社会救助机构朱慈烺早就想搞，但是军费开支压的他有些喘不过气来，还是要大力发展工商业，赚了钱才能把心中所想一一实现。

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