随后在项南的亲自过问下，中国第一份真正意义上的报纸正式发行，该报纸称为《京报》。

上面刊登了最新的皇上谕旨，而谕旨的内容就与报纸有关。

项南在谕旨中阐述报纸的作用，一为传递政策，上通下达，免得政策遭遇误读，令百姓吃亏；二为传播新闻，开启民智，避免百姓误信谣言；三为宣传商品，互通有无，有助商贸往来；四为娱乐怡情，增广见闻，陶冶读者情操。

另外，还有政策变化、各地新闻、商贸信息、诗文故事等。

《京报》发行之后，大受好评，引来各地哄抢。

一来，报纸便宜，一份报纸不过十文钱，对于穷老百姓或许太贵，但是对于中产以上的阶层，十文钱就不算贵了。

毕竟在当时，买本书也要一百文钱。而报纸总共四张，还是四开的纸，摞在一起，也有厚厚一层，买回家糊窗户都合适。

二来，报纸上的讯息，对很多人来说是有用的。除了官员、商人、士绅需要时刻关注朝纲变化外，那些学子也需要关注。

毕竟每年升学考试，《语文》都是考时事的，不懂时事的话怕连文章都写不好。因此他们也是要买的。

三来，报上刊登的商贸信息，对商人来说是一大利好。如今京城汇聚了四面八方的商人和货物，光靠牙行已经有些不够用了。

毕竟牙行接待能力有限，而且牙行介绍生意，还要从中抽佣。相比起来，通过报纸交流，就要方便多了。

因此，《京报》大受欢迎，风行南北，每期发行量都要数十万张。

而因为当时受排版技术所限，报纸并不能每天定时发行，所以《京报》是隔一天一发。

……

除《京报》之外，项南还鼓励各省都发行报纸，报道本省的新闻轶事、各类案件、商贸信息、诗文故事等等。

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