想当初大顺建国时，开国太祖指着大顺的地图，随手划了几处贫瘠之地出来做为封地，用于日后封赏——网,——原本这些个封地都是有主的，至少在太祖皇帝心里头是已经想好了要给谁的，可是没想到，其中一位番王没猜明白太祖的心思，以为太祖不想给他封地做为赏赐，于是一怒之下揭杆而起，要造反。

大顺出兵镇压，到是很快就把他的势力给镇压了下去，但也因此让太祖看到了设封地的弊端。番王合理养私兵，一代还好，可番王却是世袭的呀！这么传下去，那不是给他们玄家的后世子孙找麻烦吗？万一哪个番王又有了异心，到那时候封地上兵强马壮的，大顺镇压起来可就没有这样轻松。

他意识到这一点，于是干脆一咬牙，原本想要赐予封地的有大功之臣全部被剥夺了这一权利，改以金银珍宝替代。而那些功臣们也深知其中道理，忠心耿耿，不在这上面做以计较。

后来慢慢的，太祖皇帝划出来的几块封地也渐渐被取消，都被重新归入大顺统一管辖的版图范围之内，传到天武帝这一带，就只剩下了一个济安郡。

大顺的行政区域以“府州县镇村”做以划分，除京城之外，下属以府为最大，设知府、通判等官职；府下为州，同设知州、通判等；州下为县，父母官是县令，既知县，领县丞；然后就是镇和村，而这其中并没有“郡”这种区域的存在。“郡”做为整个大顺唯一一块封地，算是如今大顺国境之内最特殊的一个存在，因其不在行政管辖范围，所以这么多年以来朝廷一直都没太重视管理，只设了一个郡守之职，世代驻守在那里。

玄天风早年间热衷于游历，曾往济安郡这边走过，他书中告诉凤羽珩，如今的济安郡郡守姓藤，名叫藤平，算下来，今年四十有五，因为世代驻守在这方，封地又数代没有被封赏出去，渐渐的，藤家已经认为济安郡主那块封地是他们自己家族的私有产业，在那坏土地上大兴土木，胡作非为。不过这也让济安郡在藤家的发展下之，比想象中的要繁荣不少，虽说跟正常的州县还是没法比，却也不是外人所认为的那样，是一块不毛之地。

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