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“黄朝西军”成功建立，百废待兴。首先当然是给张角送信报捷。这个工作交给了“海波军团”去做。反正卢植的大军刚刚走到黄河边上就得到洛阳被围的消息，现在正回军在虎牢关，冀州那边目前安定得很。接下来，就是处理洛阳的事务了。

洛阳的事务，首先得安置东汉皇室和朝廷大臣。目前“黄朝西军”真正控制的地区，只有大汉都城洛阳、荆州南阳和豫州许昌、颍川两个郡城。除了南阳之外，其他地方的县城都还没有打，所以基础是非常薄弱的。这个时候当然的选择就是将汉灵帝和大臣暂时软禁起来，不让他们生事。而其中何进、十常侍是必须处理的，汉灵帝作为前朝皇帝就不用处理了。再说大剧本和山雨剧本杀了汉灵帝三次，却得了人家六次好处，再杀人家实在过意不去。

我命令宋江立刻草拟檄文，历数东汉以来外戚和宦官的专横跋扈，让清流和百姓痛不聊生，因此决定将何进和十常侍当街斩首，没收何进家族和十常侍家族全部的土地和财产。而对于其他大臣和世家大族，则只没收其不法侵害他人得到的土地和财产，对于作奸犯科者进行惩处。除此之外，一切旧时利益都照旧。

同时，征召清流，共商国是。被俘朝臣中有愿意任职者，也一概重新擢用，只是暂时不准离开洛阳。洛阳一切工商利益，也都承诺保护。鼓励发展手工业和经商。不论出身，只要有才能者，皆可为官。

然后颁下“昭令”（区别于“诏令”，以示非皇帝所发），大户捐土地财物给国家者，可以得到“捐地功勋”，今后将按照功勋大小，按能力和德行给与适当的官职奖励。这个举措只在非常时期有用，以后为防止买官卖官，将被废除。捐出的土地，将平均分配给无地的百姓，以安百姓生业。捐出的财物，则救助受灾者和赤贫者，以保障其生活。

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