通过布施，难民的问题暂时得到了解决，却不是长远之计。

想到这里的凤歌又向难民推出了“以工代振”的政策......

大力兴起各种产业，让所有的难民，有事可做，有工钱可拿。

给他们一条活路，一份功绩......

“皇上，不能在让皇后开仓放粮了啊！之前匈奴一战，已让国库日渐空虚，如今再对难民布施，恐根基不稳，社稷不稳。”

“皇上，朝中政事怎得让后宫干预，还请皇上能阻止皇后娘娘。”

“哦？那依爱卿之间该如何处理那些难民？”慕容复不咸不淡的声音响起。

“臣以为应将那些难民隔离出城，待他们的家园重建，再让他们回去便可。”

“那爱卿又 可知难民流离失所，一日之内会死多少人？”到这里，慕容复瞥了一眼刚刚开口的大臣。

对方还没开口，便听到慕容复的声音再次响起，“不过朕突然觉得也几顿没吃应该也饿不死，不如这样，爱卿和他们一起如何，爱卿倘若能和那些难民待在一起，爱卿在外面待几，朕便将他们关在城外几，爱卿出去之后，即能了解民意，更能安抚民心。”

“皇上，臣突然觉得皇后娘娘此法甚好，是老臣没有考虑周全，实在是老臣无能啊！”

那位大臣擦了擦额上的汗珠，退回了原位。

这皇上看似温润无害，可这话确是句句要命啊！

他要是出了城门，那还有命回来么？那些难民非得活剥了他。

“那就退朝吧！”

“这是什么？”慕容复结果，在看到大额的银票之时，心头愈发的疑惑。

“之前炼丹所得到的钱物部分转化为了银票，还有一些东西，我已经让人搬进了国库，现在国库空虚，本宫总不能坐视不管，任由整个南宁变成一个空壳子吧！”

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