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以纯军事角度而言，王凌这个方案，无疑是最稳妥的安排，有五十万大军坐镇中央，地方叛乱不值一提。

但小农经济时代，严重限制了军事的发展水平。高度先进的军事部署，可能对财政形成破坏性的后果。

面对国渊的反对，王凌据理力争，说道：“天下承平，三十万府兵都会解甲归田。难道这些人消耗朝廷亦要负责？若如此而论，凡关西百姓数百十万，皆是朝廷之负担。”

“事实上，朝廷所要负担者仅二十万禁军之粮！”

给王凌反驳国渊的最大底气就是府兵的且耕且战制度。

这三十万户府兵不在战事时，都在家乡耕田垦殖，与普通百姓仅有的区别在于冬季会进行为期数月的冬训，以提高军事素养。并且不缴纳田税，全家崇文尚武，以勇武为最可靠的谋生技能。

府兵家庭虽不直接缴纳赋税，但会间接向长安城出售余粮，比官府征税还要省心省力。此外这三十万府兵家庭亦必然会大量售粮往常平仓，只不过换个途径送往长安而已。

但国渊还是反对，说的：“关中作为朝廷所在之地，赋税无比重要。关中每多缴纳一石粮食，便能省五六石从关东转运之费用。此关乎长治久安，非几万大军所能相抵。”

张瑞最终拍板，支持国渊提议。说道：“国中郎所言在理，更何况难道太原便并非孤根基之所？”

太原作为张瑞起兵之地，将来新朝建立必然会进一步提升政治地位。从而成为龙兴之所。

在张瑞的规划中，长安是新朝毋庸置疑的心脏，帝都所在。

而洛阳是帝国陪都，从而保持三河地区的繁盛，为三河骑士提供经济基础。让三河骑士与六郡良家子、五陵少年一样成为帝国军队最鲜活的血液。

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