拓跋焘见百官齐至，大感无奈，他虽是九五之尊，却也不能一言蔽，因为他没有足够的权力。

魏晋南北朝时期，尚书省、中书省、门下省先后成立，三省相互独立又相互钳制，共制皇权，三省的形成，是中古政治制度的一大进步。曹操、诸葛亮、王导、谢安把持朝政，结果朝纲非但没有崩坏，反而日渐清明。除此之外，由于战乱不休，各方武装力量星罗棋布，庄园经济膨胀，儒家衰微，独尊的地位不再，政治、军事、经济、思想等方面的变化都导致了皇帝权力受到极大限制。

拓跋焘对佛教极为反感，却一直奈何不了佛教，便是由于在权力、经济、军力等方面，他都无法做到只手遮。

见拓跋丕率领百官齐谏，拓跋焘无可奈何，只得道：“既然众爱卿请命，那朕便应允了。”旋即转身对拓跋晃道：“晃儿，此事就由你全权负责。”

拓跋晃道：“孩儿遵命。但兹事体大，孩儿恐心有余而力不足，想请俊儿助我一臂之力。”

两年前，拓跋俊企图谋反被捕，拓跋俊之母将罪责全揽于身，自刎在拓跋焘面前，拓跋焘没有处死拓跋俊，仅是削去其爵位。拓跋晃为了利用其牵制崔浩，曾劝拓跋焘恢复其爵位，却被拒绝，此次流民之乱，拓跋晃见有机可乘，便提议让其相助，以让其立功赎罪。

拓跋焘知道其心思，但并未反对，道：“此事就由你做主吧。”

静轮宫之上，有两人端坐蒲团之上，正是寇谦之与李皎。李皎平日均待在自己家中，只是近日平城暗流涌动，才赶来静轮宫，助寇谦之一臂之力。

寇谦之手中拿着一个信封，沉吟道：“这封信，不知该不该送出？”

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