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建夏既然称尊登天子大位，遂封赏群臣，大赫天下。恢复汉朝，定都长安，改元昌武，设置三公九卿，整立朝纲。以华为国姓，遂又称之为华汉、夏汉。建夏即为华武帝。

华武帝再整天下，重建大汉，仍然沿用汉十三州刺史部郡县行政制度。群臣请封建夏诸子为王，于是建夏诏命太子刘政为秦王，其庶子刘勉封为赵王，刘酉封为汉王。建夏娶华玉凰为夫人，只生一子一女。在汉中时候，李昂太守以及群僚皆劝谏建夏纳妃，建夏便在汉中纳二妃，一为李妃，生子刘酉，一为许妃，生子刘勉。建夏即位，即封李妃、许妃为贵妃。刘勉与刘酉年尚幼，遂不就国。太子刘政封秦王，出任冀州牧，率东宫官员相治冀州。

建夏封其弟、汉末帝刘炳为隐王，仍令其居于长安建章宫，给其虎贲护卫百人，厚加供养。末帝遂能在长安安度天年。

末帝时汉超旧臣，已经凋零殆尽。只有太中大夫陈恒尚在，华武帝欲给其官职，让其领司徒之职，陈恒辞道：“老臣能苟活至今日，以观陛下重建大汉，心已足矣。老臣现年已衰朽，体弱多病，不堪再新朝任职。愿陛下赐臣为隐王相，以度晚景。”华武帝于是便以陈恒为隐王相，陪伴末帝。

华汉初立，天下十三州刺史部州牧刺史并西域长史府为：

雍州牧司隶校尉文雄治京兆

豫州牧车靖治安城

徐州牧伍玄治下邳

冀州牧刘政治邺城

兖州刺史赵山治昌邑

青州刺史刘虚治临淄

凉州刺史颜芝治姑臧

并州刺史封驿治晋阳

幽州刺史王腾治蓟城

荆州刺史诸葛岳治江陵

益州刺史向宗治成都

扬州刺史车安治建邺

交州刺史赵安国治番禺

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