“内治官府，外收歛关市山林泽梁之利，以实仓廪府库，此其分事也。”————————【墨子·非乐上】

没过多久，只听远处传来阵阵黄门鼓吹在行走时用乐器发出的音乐，周忠等人知道皇帝要来了，一齐走出钓台之外，垂手迎候。待皇帝出现在众人面前，桓典率众人稽首拜倒：“御史中丞臣典、少府臣昶、廷尉臣衍、大司农臣忠等叩见陛下。”

“都起来吧！”皇帝穿着一身宽大舒适的燕居常服，没了衮服冕旒的衬托，少年比往日减了些许威严，显得格外平易近人。

他看着眼前几个股肱大臣，爽朗的笑道：“虽说是入了秋，但天气还是要再热几日，而我整日又在宣室、石渠阁这些地方待惯了，想换个新鲜。正好听穆顺说起沧池里的景色不错，风也凉快，这才把诸公唤来，有些大事，留着去了渐台再说。”

渐台是池中央的临水之台，除了建章宫太液池、上林苑昆明池以外，在沧池中央也有这么一处平台，上建楼宇，是为沧池渐台。小黄门穆顺早已叫人备好的船，将众人载到沧池中央的渐台上去。

登上渐台四处远眺，前殿巍峨矗立，前殿两旁数处殿宇宫阁，参差衔接，在水光潋滟之中若隐若现。

皇帝与众人步入一处亭榭，与众人依次坐下。

穆顺使人放下亭榭周围的竹帘，挡住呼呼作响的凉风，好让皇帝的声音更为清越：“积贮储蓄，乃天下之根本，仓廪实而财帛足，则何事不可为？何为不可成？今募民屯田，正是使关中末技游食之民，转耕南亩，假以时日，必畜积足而人乐其所。”

屯田的政策是皇帝首倡，一力推行的朝廷大政，可以说是与皇帝本人的文治挂钩。听皇帝这么说，少府张昶立时以为皇帝这是在自夸自得，他出言道：“臣闻：‘一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒’，古贤君治天下，至纤至悉，专顾根本，故其畜积足恃，户口殷盛。”

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