“当此之时，网疏而民富，役财骄溢，或至兼并豪党之徒，以武断于乡曲。”————————【史记·平准书】

这次随刘虞赴任并州的，除了太原郡守刘邈、晋阳令司马朗、护匈奴中郎将夏育以外，还有如典农校尉庞德、劝农从事赵该、郡农曹掾尾敦等一干负责屯田事宜的官员。如果说刘邈、司马朗等人是刘虞需要用心团结，一同抱团防止为本地豪族架空的下属及盟友，那么庞德、尾敦这些属于屯田系统内的官员，就是刘虞在并州得以伸张自己的施政理念，保证一定话语权和影响力的基本盘。

并州军屯是由典农中郎将张辽与校尉庞德等人负责，刘虞一般情况下很难插手，但民屯系统的官员则全是皇帝给他安排的亲信，比如屡次算计公孙瓒、担心遭受报复的原幽州别驾赵该、以及故吏尾敦此次都随着刘虞赴任并州，是刘虞手中的政治资源。

他本来想用屯田来打开局面，将屯田树立成头等大政，以招徕流民、恢复生息为由，压缩其余司曹部门的权力。

可现在万事俱备，唯独少了最关键的流民。

这让刘虞顿时有种一脚踏空的无力感，他沉声问道：“并州民情竟至于此，实在是出乎我的意料。”

他顿了顿，让庞德坐在一边，复又问道：“即便有豪强收聚流民、或是流民隐避山野，但连年灾荒，豪强之家也未必收养得起那么多流民。太原郡如此‘干净’，到底是什么缘故？”

这话是问向在场所有人，作为目前仅次于刘虞的高官，刘邈略一思忖，便先声说道：“正是因为连年灾荒，官府赋税烦苛，才导致普通黎庶抛弃田土，饥饿受困，不得不将田土与自身寄托豪富之家，以求避祸。有了更多的田地、人手，地方豪强自然能组织辟荒、垦殖，岂会担忧养不起流民？”

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