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太始六年，三月。

名锦衣卫，纵马疾驰，飞快的冲进皇宫，前线战报抵京。

随着北伐大军的捷报入京，宣告着大明在面对北方，西北，辽东的战局，获得了全面胜利。

武英殿。

方世玉看着一脸黑线的徐辉祖，轻笑一声道：“大都督兵行险招，堵截鞑靼瓦剌的骑兵，将他们赶回和林，迎头撞上了追击的北伐大军。两军合一，追至乌梁海，所有部众，尽数围歼。”

方世玉说罢，徐辉祖开口道：“前线战报得利，殿下打算如何有效的统治草原部落？放任不管的话，终究会让草原再次脱离朝廷的控制，若是要管，又要如何管？”

徐辉祖心不在焉的说着。

常茂道：“漠南草原维持原状就好，只是漠北的话，朝廷确实无力将防线推到最北边，对于草原的控制，也不能靠着铸城，还是应该想其他的办法控制。”

“对于漠北草原和西域六国，我考虑了许久，目前为止，我只想到了一个好办法。按照唐制，建立都护府，将漠南草原和漠北草原，辽河以北，嘉谷关外的西域六国，划分为四个都护府。”

“西域六国划归安西都护府，漠北草原划为安北都护府，漠南草原划为定北都护府，辽河以北划为辽北都护府，四个都护府，皆归七军都督府节制，各都护府设左都督名，管理军务，右都督一名，管理税收，政务。”

“都护府以左都督为主官，受七军都督府大都督节制，右都督受内阁首辅节制，文武分家，互不统属。”

“中央朝廷负责开垦发展，资源调拨，重心转移，民众迁徙，直至可以建立郡县管理为止。”

“四大都护府，划分朝廷无力控制的边缘地带，左右都督，十年任期，以七军都督府勋贵轮流充任左都督一职。”

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