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紧随金堡而下的，并非是什么军队，而是第一批被迫南下的流放人群。

一百二十来名健壮的男女。

在吕宋被拿下后，偌大的南方优先流放地点，就变成了吕宋。

而北方，则一直是辽东、吉林二地。

近几年来，朝廷在死刑上很是慎用，而像是什么妻女充塞教坊司等，也是废黜，大半严酷的刑罚都被流放替代。

为了充实边疆，这是朝廷最大的改变，也是最有效的改变。

相较于以往，他们是可怜的，流放的地方从广西、云南，变成了吕宋。

但同时他们又是幸运的，因为只需要坐船直下，省去了路上的辛劳，更关键的是，他们拥有治疟疾的药——金鸡纳霜。

如此，一路上抵达吕宋使，奇迹般的无人死亡。

不过金堡对这群人的到来持欢迎态度，并且安置了一群空置村落给他们（叛乱的土著），算是有了落脚点。

吕宋总督府更是调配了大量的粮食，分配了土地，让他们扎根当地。

由此，这又不得不涉及到吕宋总督府的政策——迁民扩城。

即，将大量的汉民，充实整个吕宋地区，而第一步，就是对吕宋首府——镇海城的充实。

马尼拉城与王城合并一起，取名为镇海城，是吕宋的第一大城。

初步的规划，以镇海城为中心，方圆百里之内土地，将会安置一百个汉人组成的村庄，从而稳固统治。

像是西班牙人粗保的剥削，在此时的金总督看来，实在是太没有人性，残暴了，轻徭薄赋不至于，但至少要给人家一条活路吧！

所以，农业的赋税，一律变更为十税一，而商税同样如此，重要的奢侈品税，如香料等，则征重税。

这样一来，曾经大量逃税的西班牙贵族们，只能缴纳赋税，为总督府财政做贡献，也如此才能安置流放之人。

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