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屋外声音吵杂，医馆内却自成一派天地。

案桌上，零散地摆放着几味常见药材。

夏弘将其一一拿起，口中念念有词：

“内阁，吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部。

这六部没什么好说的，光看名字，相信您也能猜到他们的作用，内阁的话，实际上有点像现在的丞相府，不过稍微有点区别……”

“赵叔，咱们先不说皇帝，就说这家医馆吧，您觉得掌柜最重要的权利是什么？”

“自然是最后拍板呗。”

嬴政淡淡一笑。

研究帝王之道这么多年，对于权力他早已有了清晰而深刻的认识。

何谓皇帝，一言可断生死，可决国运，可定家族兴衰，可养天下万民，这绝不是开玩笑的。

夏弘点了点头。

“您说的没错，但还是有些笼统。

我呢，将掌柜权利大致分为三类，即决策权，议事权和执行权。

先前您之所以觉得累，就是将这三种权利混在一起，什么事都想管，什么事都想抓，结果到头来，效果一般，还伤了身体。”

嬴政微微颔首，算是认同了夏弘的说法。

“可如果您将议事权与执行权下放呢？”

“这怎么行！万一要是下面那些人徇私枉法，那朝廷岂不要大乱了！”嬴政一听便不停地摇头。

“为什么会乱？赵叔您别忘了，最重要的决策权可还在您手里啊！”

夏弘笑了笑，拿起旁边的毛笔，在白纸上随手画了个叉。

“只要您不同意，只管否决便是了，最终拍板的，还不是您么！”

“所以你的意思是，只要陛下将议事权分给内阁，行政权分给六部，就可以省掉许多麻烦？”

嬴政仔细一琢磨，不由点了点头。

这个法子确实不错。

这样一来，他看似让渡出去一部分权利，实际上却是将杂务丢了出去，自己可以将心思用在更重要的地方，手上的权力反而越发集中了。

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