春秋时，称下邳地区为淮北地。

彭城北控齐鲁，下邳南蔽江淮，与彭城一样，下邳的战略地位也很重要。战国时，苏代对齐王说：“有淮北，则楚之东国危。”盖因淮南襟要多在上游，故东楚为下邳控扼。

陈应现为州府里的“部下邳从事”，在来下邳的路上，荀贞已经问过他下邳郡的吏治问题，并细问过荀彧下邳郡近数月来的政事如何。

如与朝中相比，荀彧现今在州中的权责就好比朝中的尚书令，一应郡县政事，无论大小，悉由他总掌，而主管州中监察的“州右部郡国从事”文直则近似朝中的御史中丞。

“中丞”又叫“中执法”，其职在“兼典兰台秘书，外督部刺史，纠察百僚”，是监察之官，——既是监察之官，却为何“兼典兰台秘书”？看似有点奇怪，其实不然，兰台秘书自然包括律令图书，正是为了让御史中丞能够在监察百官时有章可循，照章办事，所以才会使之“兼典兰台秘书”，州府里和律法、“故事”有关的图书、档案亦是由文直兼领的。

“右”者，掌领诸“部郡国从事”之意也，史诺、吕岱、陈应等都是文直的下属，平时各郡县有什么吏治上的事情，比如贪腐之类，他们都是向文直汇报，以及豪强大族如有违法事而郡县不管者，亦监报之，然后视涉事吏员品秩之高低、所犯事情严重性之大小，文直或上报给荀贞，由荀贞决定怎么处理，或直接行公文给地方，叫地方依照制度章法惩处、纠改。

是以，对东海、彭城、下邳，包括广陵、琅琊诸郡的吏治，荀贞并不是巨细皆知的，因也才会这次行州，每到一郡，他都要召负责监察这个郡事务的“部郡国从事”，详问此郡的吏治。

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