根据武汉外围战斗形势，及日军于10月12日在广东大亚湾登陆进攻广州情况，蒋介石国民政府于10月16日已决定放弃武汉，并电告李宗仁及陈诚，对第五战区和第九战区部队作了新的部署。为了各部队有计划地撤退，将罗卓英从江北第五战区调回，使其负责指挥武汉外围的作战，掩护各部队撤退。

10月20日下午，蒋介石召开军事会议，正式宣布放弃武汉三镇。

他在会上对将领们说：“保卫大武汉战役，迄今已经进行了四个月有余，歼敌二十余万，既达到了以空间换时间之目的，也达到了消耗日军有生力量之目的。更重要的一点，即是日军始终妄图在攻占武汉后，以我政府的妥协结束其侵华战争，而我们是在战争中得到了锻炼，愈战愈强，表明了决不妥协之决心。日军在战争中受到重创，欲罢不能。我认为，武汉保卫战是我们抗战的重要转折点，是走向取得胜利的开始。

“我们撤退的主要方向有二，即第五战区部队撤向鄂西襄樊；第九战区部队撤向湖南。关于撤退的部署，另由各战区拟定。我已经从第五战区调回罗尤青（罗卓英），命他负责部署掩护各部撤退。

“提到撤退，使我想起淞沪抗战和南京保卫战后的撤退。应该说每一次撤退，都是有计划的，决不是全面大溃逃。但是，上海、南京撤退中的损失，几乎要比在战场上的损失更为严重。究其原因，是各部队一接到撤退命令掉头就跑，争相夺路，加上日寇的追杀，造成重大伤亡。这一次撤退，是在日寇已经疲惫，而我军尚有抵抗能力的情况下，有计划地撤退。所以，大家一定要告诉各部队长，要争取逐次抵抗，且战且退，决不允许再发生过去那样的混乱了。你们还要告诉各部队长，本委员长决心与全体官兵共安危，始终坐镇武汉，一直要等到各部队撤退完毕，再随掩护部队撤退。

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