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孙承宗看了毛文龙的报告后，对这种大敌当前还在讲条件的行为很生气，急忙告知天启，说军务院的意思是严厉斥责毛文龙并准备派文官去监军，问天启是否同意。谁知道天启还是没有明确表态，因为他正忙着见几个他认为十分重要的人物。

正月初六上午，天启在养心殿接见了三个人，原内阁大臣刘一燝、原登莱巡抚袁可立、原御史侯恂。此三人在半年前招还时有的患了疾病、有的生了心病没来，天启再三去信邀请他们终于答应前来为国效力。

天启最先接见的是刘一燝，刘一燝本是顾命大臣，这次还朝天启任命其进政务院为协理大臣，具体事务就是协调户部和工部，组建造币厂和中央钱庄，还有修路收费兼市场管理的路商局。刘一燝对这两个将要管理的部门有点陌生，一阵寒喧过后就问道：“请问皇上，臣只知道各地铸银锭户部铸铜钱发宝钞，这造币厂和中央钱庄是干什么的？”

天启说：“这年年都把银子敲碎了用然后再铸好送进京，然后再敲碎了用，朕认为这纯粹是吃饱了撑得慌才做出这种费事费力又费火耗的事。其中，火耗更是地方官吏盘剥百姓的借口，至于宝钞因为纸质的原因容易坏不便于流通，因此朕决定废除宝钞，也不允许地方铸银锭，全由造币厂造银币和铜钱重复流通，火耗全部收归中央钱庄所有。”

刘一燝想了想问：“火耗收归朝廷那朝廷就好过多了，但这路商局是干什么的？”

天启说：“商税一直是三十税一，朕认为太低但朝中群臣都不同意加商税，但朕调查后得知商户们也并不好过。商户们除了要交商税还要受其它各种形式的盘剥，额外支出最高要到三至五成，苦了商户穷了朝廷肥了贪官污吏和地痞流氓。同时，路况不好车难行货难运不利于货物流通，路商局就是修路建市场保证地尽其力货尽其流，这样国家才能越来越富强。”

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