由于这一年多基本上都是在国内东奔西走，陈绍宽突然发现已经年过古稀之年的段祺瑞已经老了，外表上看起来比较平和，身上已经几乎看不到当年“北洋之虎”那种咄咄逼人的气势，在讲话时中气略显不足，语速也变得很慢。

在国务院迁往西安后，段祺瑞宁愿交出手中所有的权力，把政务大权移交给国务院，也非要固执地留在北京，向国人表达中央政府誓死抗日的决心。由于民党在战前的选举中获胜，由民党政学系领袖李映泉出任国务总理，在战前与段系的安福系议员和黎系和进步党成员相互争权夺利，在国会里闹得不可开交。但在战争爆发后，国内各政治派系摒弃政见，反而空前团结在了一起。

“我们现在打仗，是为了整个民族的未来。目前我们虽然遇到了困难，与同盟国之间的联系全部中断。但根据奥方向我们通报的情况，奥匈舰队和我们的海军舰队已经打通苏伊士运河，进入到了印度洋中。相信过不了多久，我们就会又打通与欧洲之间的联系。”段祺瑞说道，“这日本人就象恶狗，你越示弱，他越会张口咬你，但你如果把它打痛了，打服了，再见到你之后就会摇尾乞怜。”

段祺瑞难得说些笑话，这让会场的气氛变得轻松起来。

大本营国防委员会委员兼陆军总参谋长蒋作宾在段祺瑞之后作了关于1940年军队作战、训练及军工生产、装备的计划报告：“……为保证我们拥有强大的国防力量，根据国防委员会的决议。国内陆军将按照德奥两国陆军编制，重新整编为43个集团军。每个集团军下辖6个陆军师。其中，华北级东北战区编成12个集团军及1个海军陆战师，敌占的华东战区编成4个集团军，进行敌后游击战。华中占区编成8个集团军，华南战区编成6个集团军及1个海军陆战师。西北战区编成5个集团军，以防止苏俄。西南战区编成8个集团军，准备入缅作战。同时各战区将各编练6至12个预备役师。军工方面，我们争取在1940年内为各战区装备3个陆军航空兵师。华北及东北战区将装备6个陆航师，华中地区装备4个，华南地区装备4个，同时尽最大可能为各战区装备2个装甲师。在整编完成后，各战区将会拥有2-4个装甲师和3个以上的陆航师，为了保障运输，今年。扩大飞机、坦克和汽车的生产是重中之重。”

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